6月 202013
 

「2012年版社会的企業実態調査報告書」からみる社会的企業の現状と今後の展望

2007年認証社会的企業の生存率82.7%

2011年に労働部認証社会的企業が提出した事業報告書を基にまとめられた“社会的企業実態調査研究報告書”が公開された。 ハンシン大学産学協力団が社会的企業振興院の委託事業として行った実態調査は、事業報告書を提出した631社を対象に実施された。報告書は、社会的企業調査(567社)、社会的企業家調査(564社)、社会的企業の従事者調査(560社2,017名)などで構成され、認証社会的企業の現状を全体的に把握することができる。結論として、2012年に認証社会的企業の現実は、数と売上高、従事者数は増えたが、持続可能性についてはまだ改善すべき点が多いことが分かった。

表II-4 認証年度別社会的企業数(事業報告書を提出した企業を基準)

認証社会的企業の生存率20%は根拠なし

昨年12月3日、毎日経済新聞は、“政府は社会的企業の生存率は20%に過ぎないと推定”という記事を掲載した。 雇用労働部は説明資料を出したが、他のメディアもこの内容を検証せずに報道し、社会的企業は政府の支援なしでは生存できないという認識が広がった。

しかし実態調査報告書によると、それは全く根拠のない内容だったことが明らかになった。 2007年認定企業52社、2011年の事業報告書を提出した企業が43社で5年後の生存率が82.7%に達し、2009年に認証社会的企業77社は、全社事業を維持していることが把握された。 単純比較は難しいが、統計庁の新興企業の生存率、3年後に41.2%、5年後に30.2%の水準と比較してはるかに高い生存率なのである。

これは、2009から2011年の間に人件費のサポートが終了した社会的企業101件のうち98件が引き続き事業を進めていることからも証明される。 また、社会的企業の自立可能性については、起業家たちは、既に自立(20.4%)、今後の自立可能(56.7%)などの77.1%が肯定的に回答しており、外部の支援なしに自立することができないという回答は23%に過ぎなかった。 企業運営において企業家たちが必要とすることは、公共機関が優先購入すること(14.8%)、施設費支援(13%)、人件費支援(12.6%)などだった。 もちろん、企業の本質的な内容を検討する必要がありますが、いくつかの懸念とは異なり、認証社会的企業は、概して厳しい環境の中でもよく持ちこたえていることが分かり、明るい兆しとみることができる。

持続可能性の検討、数と売上高は成長したが、内容は悪化

一方、持続可能性の重要な指標である営業利益に関しては、相変わらずまだ多くの問題を露呈している。 認証社会的企業の売上高は、2007年464億ウォンから2011年に5,212億ウォンと10倍以上に成長した。 しかし、上位10%に相当する社会的企業63件全体の売上高の約54%を占めており、平均純利益は9千万ウォン余りから1千100万ウォンに、営業利益はそれぞれ6千万ウォン余りからマイナス1億4千万ウォンに減少している。

特に、営業利益を実現する企業が減っており、2011年には全体比14.1%に過ぎない89の事業所が営業利益をあげているにすぎない。 営業外収益を含む当期純利益を実現した企業も397件(63.5%)にやはり減少している。 認証社会的企業の数が増え、売上高は伸びているが、実際の内容は悪化しているのである。 2007年認証社会的企業の73%が営業利益を実現したものと比較すると、それ以降の認証社会的企業が規模や事業内容の面で差があることがわかる。

人件費支援なくとも社会的企業の雇用規模は大きく変化せず

表III-2 認証年度別社会的企業の雇用推移

認証社会的企業の雇用規模は、2007年に2,539人から2011年に15,990人に増加した。脆弱層の割合は2007年56.3%から2011年59.3%となり高齢者(3,854人)、障害者(2,765人)の割合が高い。 報告書によると、人件費のサポート終了に伴い、雇用事業による雇用人員が大幅に減少したが、直接雇用者が増えて、実際の雇用規模は大きな変動はない。2007年認証社会的企業の場合、2007年全雇用人員は2,600人(人件費サポート1,787人)で、2011年には2,336人(人件費支援139人)に小幅減少しただけだ。

研究チームは、一般的な企業の比較集団を限定して分析した結果、「社会的企業は、一般企業に比べて労働者数の増加率が20.7%高く、直接雇用労働者数の増加率も5.9%高いと推定される」という意見を明らかにした。 社会的企業の拡大と成長が実質的な雇用創出に役立つという結果とすることができる。

しかし、雇用の安定性と質には改善すべき点が多いと思われる。 社会的企業従事者の実態調査によると、回答者1,961人のうち777人(39.6%)が50〜100万ウォン未満の賃金であり、100〜150万ウォン未満が670人(34.2%)であった。 また、福利厚生制度の満足度は2.76点(5点基準)で最も低い評価を受けたことから見られるように、全体的に賃金水準の改善が必要だと思われる。

一方、非正規職の割合も事業報告書上では61.3%、従事者調査では72.3%という回答で、雇用の安定性も劣悪な状況である。特に、2011年基準雇用事業の割合が2010年41.7%から33.9%に低下しているのに対し、非正規職の割合は、2010年58%から61.3%に増加した。これは、現行の人件費支援制度を大幅に改善しなければならないことを意味する。一律的な人件費支援ではなく、安定した雇用(正規職)を創出することができる事業所を中心に人件費支援システムを改善する必要があり、金額は最低賃金ではなく、より現実的な対策を講じなければならない。

社会的企業:これからが始まりだ

表II-35 創業と経営過程での障害要因

蔚山(ウルサン)大学のキム・ジェホン、イ・ジェギ両教授は、国会予算決算特別委員会に提出した“社会的企業支援予算の雇用創出および企業業績への影響の分析”を通じ、社会的企業が受けた社会的便益(社会的補助金を含む)の合計額を1,821億ウォン(408社)と推定した。これによると、社会的企業は平均4億4千万ウォンの社会的利益を生み出しており、これは社会的コスト(主に支援金)2億5千万ウォンに比べて1.7倍の水準だ。

社会的企業育成法が制定されて5年。 単純な経営数値で定量化することができない社会的企業の成果を評価することは、今の時点では無理だといえよう。社会的企業の認識と環境が非常に厳しい現在の状況を考慮すると、今の時点では、評価ではなく、社会的企業をどのように成長させるのかについての具体的な対策を考えることが優先だ。

サポート組織の増加、公共市場の拡大、社会的企業のための資金と投資支援の拡大、協同組合基本法の制定など、社会的企業の成長の道筋が多様化しているのは事実である。これは営利企業にはない社会的企業の本質的な価値が我々の社会の内部である程度認知されたからだ。これは、過去5年間で社会的企業が生み出した最大の成果なのかもしれない。結論として、社会的企業の現状はまだ始まりの段階であり、成長の可能性も大きいといえる。

報告書全文: 『2012年度社会的企業の実態調査総括報告書』(社会的企業振興院 編)

文:オク・セジン<カンドン(江東)社会的経済支援センター長> (原文:韓国語